Les Haïtiens ne voteront pas le 13 décembre. Les élections présidentielle et législatives, prévues à cette date, ont été reportées sine die en raison de l'insécurité, rapporte Le Monde. Il n'existe désormais plus de calendrier électoral crédible dans un pays où le dernier scrutin remonte à 2016, soit une décennie sans que la population ait pu désigner ses dirigeants.
Un report sans nouvelle échéance
Le mot qui pèse le plus dans l'annonce n'est pas « report », mais « sine die ». Une date repoussée de quelques semaines laisse l'espoir d'un rattrapage. Un report sans échéance signale, lui, que les autorités n'ont plus la capacité de garantir l'organisation matérielle d'un vote, ni la sécurité des électeurs, des candidats et du personnel électoral.
Organiser des élections suppose des éléments très concrets : un fichier électoral à jour, des bureaux de vote accessibles, des bulletins acheminés sur tout le territoire, des observateurs capables de circuler. Dans un pays où des groupes armés contrôlent, selon de nombreuses estimations d'organisations internationales, une grande partie de la capitale et progressent dans d'autres régions, chacune de ces conditions devient hors de portée. C'est la raison invoquée pour le report : l'insécurité.
Dix ans sans scrutin
Le chiffre mérite d'être regardé en face. Le dernier scrutin remonte à 2016, ce qui signifie qu'une génération entière d'électeurs n'a jamais eu l'occasion de voter, et que les institutions élues, à commencer par le Parlement, sont affaiblies, voire vacantes, depuis des années. Sans législateurs en fonction ni président élu, le pouvoir exécutif repose sur des arrangements de transition dont la légitimité s'use à mesure que le temps passe.
C'est tout le paradoxe d'une transition : elle est conçue pour être provisoire, mais elle ne trouve sa sortie que dans l'élection qu'elle ne parvient pas à organiser. Chaque report prolonge le provisoire, entretient la défiance et nourrit l'idée, chez une partie de la population, que la classe politique n'a aucun intérêt à rendre le pouvoir.
Le rapport de l'ONU et la question des complicités
Le volet le plus explosif du dossier tient à un rapport des Nations unies, que mentionne Le Monde. Il met en évidence la proximité entre plusieurs personnalités politiques haïtiennes et les gangs. Sans reprendre ici des noms ou des détails que le seul article de référence ne permet pas de développer, l'enjeu est clair : si des acteurs politiques entretiennent des liens avec les groupes armés, la violence n'est plus seulement un obstacle extérieur au processus électoral, elle en devient un rouage.
Cette dimension change la nature du problème. Tant que l'on pense l'insécurité comme une menace qui vient d'en dehors du système politique, la réponse consiste à renforcer les forces de l'ordre et à rétablir un contrôle territorial. Si la frontière entre les deux mondes est poreuse, il faut aussi s'attaquer aux circuits de financement, aux protections et aux intérêts partagés, ce qui est politiquement bien plus délicat. Les sanctions ciblées, les enquêtes internationales et les rapports d'experts deviennent alors des outils de pression autant que de documentation.
Pourquoi la transition bascule dans l'incertitude
Plusieurs facteurs convergent et se renforcent mutuellement.
- Un vide de légitimité. Sans élections depuis dix ans, les autorités de transition peinent à s'appuyer sur un mandat populaire. Toute décision, y compris sécuritaire, est contestée.
- Un cercle vicieux sécuritaire. Sans sécurité, pas de vote ; sans vote, pas de gouvernement légitime ; sans gouvernement légitime, difficile de bâtir un consensus durable pour rétablir la sécurité.
- Une dépendance à l'appui extérieur. L'effort sécuritaire et le financement de l'organisation d'un scrutin dépendent largement de partenaires internationaux, dont l'attention et les ressources sont comptées.
- Un soupçon sur les élites. Les liens évoqués par l'ONU entre personnalités politiques et gangs alimentent la méfiance et compliquent la formation d'un front commun.
À cela s'ajoute un risque connu des transitions prolongées : l'accoutumance. Plus l'exception dure, plus elle s'installe, et plus la perspective d'un retour à la normale institutionnelle paraît lointaine, y compris pour ceux qui l'appellent de leurs vœux.
Ce qu'il faut surveiller
Faute de nouvelle date, ce sont les signaux qui compteront dans les prochains mois. Les autorités de transition annonceront-elles une feuille de route, même sommaire, avec des étapes vérifiables : mise à jour des listes, sécurisation de zones pilotes, rétablissement de l'organe électoral ? Les partenaires internationaux feront-ils suivre le rapport de l'ONU de mesures concrètes à l'endroit des personnalités mises en cause ? Et la société civile haïtienne, souvent à la pointe de la demande de redevabilité, parviendra-t-elle à peser dans un débat dominé par la violence ?
Le plus probable est que l'incertitude se prolonge. Un scrutin crédible ne s'improvise pas dans un pays où l'État peine à contrôler son territoire. Mais l'absence d'échéance n'est pas neutre : elle déplace le débat de la question « quand voter ? » vers une question plus profonde, celle des conditions politiques et sécuritaires qui rendraient un vote possible, et de ceux qui ont intérêt à ce qu'elles ne soient jamais réunies.